Rahapelaaminen Suomessa vuonna 2027 uuden asukkaan näkökulmasta

Suomen rahapelikenttä menee uusiksi 1.7.2027. Veikkauksen yksinoikeuteen nojaava malli avautuu osittain kilpailulle, ja suomalaisen toimiluvan hankkineet yhtiöt saavat sen jälkeen tarjota esimerkiksi vedonlyöntiä ja verkossa pelattavia kasinopelejä. Veikkaus ei silti katoa mihinkään eivätkä kaikki pelit siirry kilpailtuun koriin: lottotyyppiset arvonnat, raaputusarvat sekä fyysiset rahapeliautomaatit ja kasinopelit pysyvät jatkossakin sen yksinoikeudessa.

Suomeen muuttaneen ei tarvitse opetella pelifirmojen nimiä ulkoa. Paljon hyödyllisempää on tietää, mitkä säännöt täällä koskevat pelaamista.

Ikäraja pysyy 18 vuodessa, pelaaminen sidotaan tunnistautumiseen ja lisenssimarkkinalle rakennetaan keskitetty peliestojärjestelmä. Mainoksia näkyy todennäköisesti nykyistä enemmän, koska toimiluvan haltijat saavat markkinoida tarkasti rajatuissa kanavissa. Rahapelaaminen onkin yhtä lailla kuluttajansuojan, oman talouden ja digiturvallisuuden asia.Rahapelaaminen Suomessa 2027 uuden asukkaan opas lisenssimallista, ikärajasta, tunnistautumisesta ja peliestosta

Miksi Suomen rahapelijärjestelmä muuttuu vuonna 2027

Taustalla on melko yksinkertainen ristiriita. Suomessa on ollut kansallinen yksinoikeusjärjestelmä, mutta netissä pelaaja on päässyt käyttämään myös ulkomaisia palveluja. Suomalainen valvonta ei siis ole kattanut läheskään kaikkea täällä tapahtuvaa rahapelaamista.

Uuden rahapelilain yksi tavoite on nostaa niin sanottua kanavointiastetta. Sillä tarkoitetaan sitä osuutta pelaamisesta, joka tapahtuu kansallisen lainsäädännön säätelemissä ja suomalaisen viranomaisen valvomissa palveluissa. Ajatus on suoraviivainen: mitä suurempi osa verkkopelaamisesta siirtyy Suomen toimiluvan saaneille yhtiöille, sitä paremmin viranomainen pystyy valvomaan palveluja ja asettamaan niille pelaajansuojan velvoitteita.

Uudistuksella on myös toinen tavoite. THL:n rahapelaamistilastot kertovat, että pelaaminen on väestötasolla vähentynyt, mutta haitat eivät ole kehittyneet samaan suuntaan. Vuonna 2019 rahapelejä oli pelannut edeltäneen vuoden aikana 78 prosenttia 15–74-vuotiaista, vuonna 2023 osuus oli 70 prosenttia. Pudotusta kertyi siis kahdeksan prosenttiyksikköä.

Samaan aikaan vuonna 2023 rahapeliongelma arvioitiin olevan 4,2 prosentilla suomalaisista eli noin 151 000 henkilöllä. Aiemmissa tutkimuksissa vastaava osuus oli liikkunut kolmen prosentin tuntumassa. Pelaaminen väheni kokonaisuutena, ongelmallinen pelaaminen ei.

Verkkopelaaminen selittää osan sääntelyn haasteesta

THL:n vuoden 2023 aineistossa 44 prosenttia suomalaisista oli pelannut rahapelejä internetissä. Seitsemän prosenttia oli käyttänyt Veikkauksen ulkopuolisia verkkorahapelejä, mikä tarkoitti noin 251 000 ihmistä. Tämä luku auttaa hahmottamaan, miksi lisenssimallia perustellaan nimenomaan verkkopelaamisen kanavoinnilla.

Yksittäistä prosenttilukua kiinnostavampi on kuitenkin tilastojen yhdistelmä. Rahapeleihin osallistuvien kokonaisosuus laski 78 prosentista 70 prosenttiin, mutta verkossa pelaaminen pysyi hyvin yleisenä ja satojatuhansia ihmisiä käytti yksinoikeusjärjestelmän ulkopuolisia sivustoja. Rahapeliongelmien yleisyys nousi samaan aikaan. Uudella järjestelmällä yritetään siis sekä tuoda verkkopelaamista suomalaisen valvonnan piiriin että vahvistaa haittojen ehkäisyä.

Mitä tapahtuu 1.7.2027

Uuden rahapelilain pääosa astuu voimaan 1.7.2027, ja silloin Suomen markkina jakautuu kahteen osaan.

Kilpailulle avataan vedonlyöntipelit, sähköinen rahabingo sekä verkossa pelattavat raha-automaatti- ja kasinopelit. Näitä saavat tarjota yritykset, joille on myönnetty Suomen rahapelitoimilupa.

Veikkaukselle jäävät lottotyyppiset arvontapelit, raaputusarvat sekä fyysiset rahapeliautomaatit ja kasinopelit. Siksi lause "Veikkauksen monopoli päättyy" johtaa sellaisenaan harhaan. Tarkempi sanamuoto on, että yksinoikeus supistuu, kun osa markkinasta avataan toimiluvanvaraiselle kilpailulle.

Muutos tapahtuu kolmessa vaiheessa

Uudistus ei siis tapahdu yhtenä päivänä. Kolme päivämäärää kannattaa painaa mieleen:

Näiden erottaminen toisistaan on tärkeää. Vuonna 2026 lupaa voi hakea, mutta hakemuksen jättäminen ei tarkoita, että yritys voisi avata uuden järjestelmän mukaisen pelitarjonnan Suomessa saman tien. Kilpaillun markkinan varsinainen aloituspäivä on 1.7.2027, ja siihen asti Veikkauksen nykyinen yksinoikeus jatkuu kesäkuun 2027 loppuun.

Mikä muuttuu käytännössä pelaajalle

Lakipykälät aukeavat paremmin, kun niitä katsoo tavallisten tilanteiden kautta. Alla oleva taulukko erottaa markkinarakenteen muutokset niistä asioista, jotka näkyvät suoraan pelaajalle.

Tilanne Ennen 1.7.2027 1.7.2027 alkaen Mitä tämä tarkoittaa sinulle
Verkossa tarjottavat kasinopelit ja vedonlyönti Veikkauksella yksinoikeus Suomessa Suomen toimiluvan saaneet yritykset saavat toimia kilpaillulla markkinalla Suomalainen toimilupa kertoo, että palvelu kuuluu uuden kansallisen valvonnan piiriin
Ikäraja 18 vuotta 18 vuotta Markkinamalli vaihtuu, mutta alaikäraja pysyy ennallaan
Tunnistautuminen Kuuluu jo nykyiseen järjestelmään Kaikki rahapelaaminen vaatii tunnistautumisen ja rekisteröinti vahvan tunnistautumisen Ikä ja henkilöllisyys kytkeytyvät rajoituksiin sekä pelaamisen seurantaan
Pelaamisen estäminen Nykyjärjestelmän estotyökalut Keskitetty esto voidaan asettaa kaikkien toimiluvanhaltijoiden rahapeleihin Et jää yhden yrityksen oman eston varaan
Rahansiirrot pelitilille Nykyjärjestelmän mukaiset rajoitukset Pelaajan on itse asetettava vuorokausi- ja kuukausiraja Raja koskee sitä rahamäärää, joka liikkuu kyseisen yhtiön pelitilille
Rahapelimainonta Yksinoikeusjärjestelmän mukainen markkinointi Toimiluvanhaltijat saavat markkinoida määritellyissä kanavissa Mainoksia näkyy enemmän, mutta sisältöä, kanavia ja alaikäisten suojaa rajataan

Tunnistautuminen peliestot ja rahansiirtorajat

Uudessa mallissa pelaajan tunnistaminen ei ole pelkkä henkilöllisyyden tarkistus. Se on tekninen perusta myös peliestoille, kulutusrajoille ja oman pelaamisen seuraamiselle.

Rahapelaamisen ikäraja säilyy 18 vuodessa

Rahapelien ikäraja Suomessa on jatkossakin 18 vuotta. Pelaajaksi rekisteröityminen edellyttää vahvaa tunnistautumista täysi-ikäisyyden varmistamiseksi, ja pakollinen tunnistautuminen koskee kaikkea rahapelaamista.

Tämä erottaa rahapelipalvelut monista muista verkkopalveluista. Käyttäjätili ei ole vain paikka, jossa säilytetään kirjautumistiedot, vaan henkilöllisyys kytkeytyy lakisääteisiin pelaajansuojan toimintoihin. Suomessa vahva tunnistautuminen hoituu tutuilla pankkitunnuksilla, ja samat pankkiyhteydet ovat taustalla myös maksupalveluissa, kuten Britessä ja Siirrossa.

Keskitetty peliesto kattaa lisenssimarkkinan

Yksi uudistuksen merkittävimmistä muutoksista on keskitetty peliesto. Lain voimaantulon jälkeen kuluttaja voi asettaa keskitetyn järjestelmän kautta eston kaikkien toimiluvanhaltijoiden rahapeleihin.

Yksittäisen toimiluvanhaltijan on sen päälle mahdollistettava eston asettaminen tiettyyn peliin tai peliryhmään. Kyse on kahdesta eri suojaustasosta. Valtakunnallinen järjestelmä sulkee lisenssimarkkinan laajemmin, kun taas yhtiökohtaisilla työkaluilla pelaaja voi rajata pelaamistaan tarkemmin.

Rahansiirtoraja ei ole sama asia kuin yhteinen tappioraja

Pelitilin kautta pelattaviin rahapeleihin tulee yrityskohtainen rahansiirtoraja. Pelaajan on asetettava enimmäismäärä sille, kuinka paljon rahaa hän voi siirtää pelitilille vuorokaudessa ja kuukaudessa.

Tähän liittyy ero, joka jää helposti hämäräksi. Rahansiirtoraja koskee pelitilille siirrettävää rahaa, eikä sitä pidä lukea kaikkien yhtiöiden yhteiseksi tappiorajaksi. Laki asettaa rajan rahapeliyhtiökohtaisesti. Jos henkilöllä on tulevaisuudessa tilejä usealla toimiluvanhaltijalla, yhden yhtiön raja ei kerro hänen kaikkien rahapelimenojensa summaa.

Homma toimii teknisesti niin, että myös maksutapa jättää oman jälkensä. Talletusreitti ohjaa yleensä kotiutusreittiä, eli pelaaja ei voi tallettaa rahaa Zimplerillä ja vaatia voittojaan ulos Trustlyn verkon kautta vain siksi, että se tuntuisi kätevämmältä. Rahaliikenne pidetään samassa, tunnistetussa putkessa.

Oman talouden kannalta pelitilin raja kannattaa nähdä teknisenä suojamekanismina. Se ei ole suositus siitä, kuinka paljon rahaa pelaamiseen olisi turvallista laittaa.

Rahapelimainonta muuttuu näkyvämmäksi mutta kaikkea ei sallita

Lisenssimallissa markkinointi avautuu nykyistä useammalle yritykselle. Uusi rahapelilaki määrittelee silti sekä sallitut kanavat että kielletyt markkinointitavat.

Televisio-, radio- ja lehtimainonta voi olla sallittua. Toimiluvanhaltija saa markkinoida myös omalla verkkosivustollaan ja omilla sosiaalisen median tileillään tietyin ehdoin. Vaikuttajamarkkinointi on sen sijaan kielletty, samoin puhelimitse tehtävä suoramarkkinointi.

Alaikäisten suojaa koskevat rajat ovat selkeitä. Rahapelimainontaa ei saa kohdistaa alaikäisiin, alaikäisiä ei saa käyttää mainosmateriaalissa eikä rahapelejä saa markkinoida alaikäisille suunnatuissa kanavissa tai tapahtumissa. Sponsorointisopimuksia ei saa tehdä alle 18-vuotiaiden kanssa.

Mainonnassa on ilmoitettava rahapelaamisen ikäraja ja kerrottava peliongelmien hallintakeinoista. Radiomainontaa lukuun ottamatta markkinoinnissa pitää antaa tieto myös toimiluvasta ja valvontaviranomaisesta. Näiden merkitys kasvaa, kun kuluttajan täytyy erottaa suomalaisen toimiluvan piirissä toimiva palvelu Suomen lisenssijärjestelmän ulkopuolisesta sivustosta.

Miten Suomen valvonnan piirissä olevan palvelun voi tunnistaa

Vuoden 2027 jälkeen ratkaiseva ero ei ole se, onko palvelulla jokin lisenssi jossakin valtiossa. Merkitystä on sillä, kuuluuko se Suomen rahapelijärjestelmän piiriin.

Suomen toimiluvan saanut yritys toimii suomalaisen rahapelilain velvoitteiden ja kansallisen valvontaviranomaisen alaisuudessa. Sen on noudatettava muun muassa tunnistautumista, peliestoja, pelaamisen seurantaa, markkinointia ja haittojen ehkäisyä koskevia vaatimuksia.

Markkinoinnissa ilmoitettavat toimilupa- ja valvontaviranomaistiedot ovat yksi kätevä tarkistuspiste. Viranomaisen julkaisema toimilupatieto painaa enemmän kuin yrityksen oma yleisluontoinen väite siitä, että se on "lisensoitu" tai "turvallinen". Toisessa maassa myönnetty lupa ei automaattisesti ole Suomen rahapelitoimilupa.

Ajankohtakin kannattaa pitää mielessä. Vuonna 2026 yritys voi jo hakea Suomen toimilupaa, vaikka kilpailtu rahapelitoiminta ei ole vielä käynnissä. Suomen hallituksen julkaisemassa uudistuksen kuvauksessa luvanvaraisen rahapelitoiminnan alkamispäiväksi on määritelty 1.7.2027.

Mistä rahapelimarkkinoiden muutoksia voi seurata

Rahapelilaki määrittää järjestelmän rungon, mutta markkina ei ollut valmis siinä vaiheessa, kun laki hyväksyttiin. Ennen heinäkuuta 2027 ratkotaan toimilupia, valmistellaan viranomaiskäytäntöjä ja täsmennetään toimeenpanoa. Seurannassa kannattaa siksi erottaa viranomaislähteet, tilastot ja alan uutisointi toisistaan.

Viranomaistiedotteet kertovat, mitä laissa ja toimeenpanossa on virallisesti päätetty. THL puolestaan seuraa uudistuksen vaikutuksia pelaamiseen, markkinointiin ja rahapelihaittoihin. Näiden rinnalla sääntelyä ja markkinamuutoksia seuraava Viikkopk.fi käsittelee Suomen markkinan lisäksi muidenkin Euroopan maiden lisenssi- ja valvontamallien kehitystä. Lähdetyyppejä vertaamalla erottaa helpommin jo voimassa olevan säännön suunnitellusta muutoksesta tai yksittäisen yrityksen omasta ilmoituksesta.

Rahapelaaminen osana oman talouden hallintaa

Lain tarjoamat rajat eivät korvaa omaa taloussuunnittelua. Asia korostuu uudessa lisenssimallissa, jossa kuluttajalla voi olla käytössään useita suomalaisen toimiluvan saaneita palveluja yhtä aikaa.

THL:n vuoden 2023 tutkimuksessa rahapeliongelma oli 6,6 prosentilla miehistä ja 1,8 prosentilla naisista. Ongelmat kasautuivat erityisesti miehille ja nuorille aikuisille sekä nopeatempoisten pelimuotojen pelaajille.

Luvut muuttavat samalla käsitystä siitä, kenen asia rahapelihaitta on. Kyse ei ole hyvin pienestä poikkeusryhmästä, sillä THL:n arvion mukaan noin 151 000 ihmisellä oli vuonna 2023 merkittäviä tai yksittäisiä rahapelaamiseen liittyviä haittoja.

Nyrkkisääntönä voidaan pitää sitä, että usean pelitilin tilanteessa kokonaiskulutusta arvioidaan pankkitilin todellisten tapahtumien perusteella eikä yhden palvelun näyttämän saldon tai talletusrajan kautta. Jos kolme palvelua näyttää kukin oman kuukausisummansa, todellinen vaikutus kotitalouteen selviää vasta, kun luvut lasketaan yhteen ja asetetaan muiden menojen rinnalle.

Pelaamiseen siirrettävällä rahalla ei myöskään pitäisi olla muuta tehtävää kotitaloudessa. Vuokra, ruoka, sähkö, vakuutukset ja velanhoito eivät saa olla pelituloksen varassa. Rahapelaaminen on huono keino paikata liian pientä kuukausibudjettia tai maksaa velkoja pois.

Mistä saa apua jos pelaaminen alkaa aiheuttaa ongelmia

Rahapeliongelmaa ei tarvitse ensin määritellä diagnoosiksi, jotta apua voi hakea. Tarve näkyy usein aikaisemmin: pelaamiseen kuluva summa kasvaa suunniteltua suuremmaksi, aikaa menee toistuvasti enemmän kuin oli tarkoitus, tappioita yritetään voittaa takaisin tai pelaaminen alkaa vaikuttaa laskujen maksamiseen ja läheisiin.

Peluuri tarjoaa valtakunnallista ja maksutonta tukea rahapeliongelmissa sekä pelaajille että läheisille, ja siellä voi asioida myös nimettömästi. Auttava puhelin, chat ja oma-aputyökalut sopivat myös tilanteeseen, jossa ongelma on vasta kehittymässä eikä velkaa ole vielä kertynyt.

Vuoden 2027 keskitetty peliestojärjestelmä tuo uuden teknisen työkalun, mutta esto ja taloudellinen apu ratkaisevat eri asioita. Peliesto katkaisee uuden pelaamisen lisenssimarkkinalla. Jos pelaaminen on jo tuottanut velkaa tai maksuhäiriön riskin, rinnalle tarvitaan myös talouden selvittäminen. Mitä aikaisemmin kulut ja velat tehdään näkyviksi, sitä helpompi niihin on löytää käytännön ratkaisuja.